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本院已於9月2日將「住宅法」修正草案送請貴院審議，擴大照顧弱勢居住需求，把社會住宅提供給經濟或社會弱勢者的比率，提高為30%。

二、健全社會安定網絡，實踐公義新社會

（一）擴大基礎建設投資，引導產業轉型

（四）落實年金改革，確保社會安全

為協助高級中等以上學校學生安心就學，本院已宣布自今年8月1日起，依不同家庭年所得區間，分別調降就學貸款利率，受惠人數約達43萬6千名。低收入戶、中低收入戶及前1年度每月收入未達3萬元者，也有「本金緩繳」及「延長還款年限」等措施，讓弱勢學生無後顧之憂。

政府推動公共建設，應著重實際效益，避免造成資源浪費。我們將推動數位化基礎建設、新能源及水資源開發、智慧交通系統等策略性公共建設。在推動過程中，培養工程顧問、營建營造等具國際競爭力的產業。

為提振經濟景氣、促進投資動能債務協商後貸款，本院已提出「擴大投資方案」。未來將：（1）成立1,000億元規模的「產業創新轉型基金」；（2）整合國發基金、國營事業及民間資源，成立「國家級投資公司」，帶動創新產業的投資；（3）由國營及泛公股事業研議，提出基礎設施與新興產業投資計畫，總經費達3,400億元；（4）充實數位基礎建設，協助企業數位轉型，強化數位創新。

（二）強化食安管理，維護民眾健康票貼銀行土地貸款成數

為進一步完備反避稅制度，本院於7月21日通過「所得基本稅額條例」部分條文修正草案，並於同月22日送請貴院審議，以防杜個人規避我國納稅義務的情形。

四、強化政府管理效能，區域均衡新活力

我們也將培育優質、數量足夠的長照服務人力，提升服務者的職業價值與社會地位，保障其勞動條件與人身安全，並將以指定稅收加上公務預算的方式，提供長照體系充足且穩定的財源。

（二）鼓勵多元創意，發展文創產業

為健全勞動環境，確保勞工權益，政府已推動修法，縮減勞工工時。而為了落實勞工週休2日，採取一例一休的規範，這是在保障勞工權益的前提下，合理兼顧企業運作彈性，是現階段最務實可行的做法。另為保障勞工最低生活水準，我們將研議最低工資法制，整合職涯輔導、就業媒合、職業訓練體系，並推動中高齡就業專法法制化，協助青年與中高齡者就業。

除了五大創新產業，政府還將推動新農業、觀光休閒、防災技術、住宅改造等生活產業，積極活化內需市場，增加在地就業機會，並尋求生活產業的出口外銷機會。

貳、前瞻思維，穩健推動改革

我國所需能源高度仰賴進口，未來政府將兼顧能源安全、環境永續及綠能經濟發展，增加再生能源發展占比，並加速開發新興能源，以建構安全、穩定、有效率、潔淨的能源供需體系。此外，我們將推動智慧電網，建立儲能系統，全力促進電業市場自由化，以打造永續能源環境，逐步落實2025年非核家園的目標。

（一）整合負債好嗎青年創業貸款率利最低銀行2016嘉義房貸銀行首購貸款條件a民間2胎房貸軍人貸款>債務整合 推薦負債整合條件提升建設效益，完備採購法制

（一）改善原住民貸款補助教育品質，弭平學用落差

面對全球氣候變遷、暖化及溫室氣體排放所帶來的挑戰，政府必須積極因應。我們將建構完善的溫室氣體減量法制，逐步推動低碳轉型，落實減碳承諾。本院已於今年6月23日成立「能源及減碳辦公室」，統籌各部會的資源，並提供產官學界的共同參與機制。

我國則面臨經濟成長動能趨緩，青年失業率增加、貧富差距擴大、工作機會外移、薪資成長停滯等問題，加上低出生率、少子女化、人口高齡化、年金財務等危機，國家治理面臨嚴峻的挑戰。

行政院長林全13日前往立法院進行施政報告，內容主要分為三大點，包括壹、面對挑戰，突破內外困境；貳、前瞻思維，穩健推動改革；參、溝通對話，攜手點亮臺灣。



五、厚植教育文化內涵，多元族群新平等

我們將建構完善保母照顧體系，逐步擴大公共化教保服務，持續補助增設公立幼兒園（班）及非營利幼兒園，提供優質可負擔的幼兒托育服務。

過去幾年，全球經濟有效需求不足，生產產能過剩，某些先進經濟體及發展中國家，陷入持續衰退的困境。英國通過脫歐公投的後續效應及不確定性，帶來更多挑戰。

在文化工作者的輔導上，政府將致力於為創作者提供自在揮灑的舞臺，打造支持體系，改革獎補助機制。而為重現臺灣文化資產的價值及意義，文化部已於今年6月核定10個地方政府辦理11案「再造歷史現場示範計畫」，讓文化保存與在地生活、觀光產業結合。

針對人民長期的訴求與渴望，我們審慎擬定前瞻性的施政方針，涵蓋發展經濟、安定社會、永續環境、均衡區域、健全民主、強化國安等面向。

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▲林全赴立法院施政報告。（圖／記者季相儒攝）

未來，希望立法與行政兩院，攜手合作，共同促進民眾福祉。讓我們為臺灣注入安定與踏實的力量，點亮臺灣的驕傲與榮耀。

我們也將嚴格查核公共建設的執行效率及建設效益，建立政府與民間的權利義務、利潤分配及爭議調處等處理機制。

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政府將在12年國教系統建立「文化教育計畫」，並推動國人的「文化體驗教育」，以培養文化公民及文化消費人口。

針對國土規劃，將強化島嶼生態鏈的保護，對災害潛勢及環境敏感地區，進行深入調查及資訊統合，避免國土超限利用。另外，將建置細緻且動態的國土資訊共享系統，強化國土規劃及災害防救第一線的能力，鼓勵地方政府充實決策輔助系統，持續完善「災害情資網」，提升即時因應災害的能力。



為落實食安管理，確保國民健康，我們將推動「食安五環措施」。（1）強化源頭控管：規劃於環保署設置專責毒物管理機構，進行化學物質的流向分析，從源頭控管有毒物質；（2）重建生產管理：強制建立食品追溯及產地標示制度，讓消費者掌握生產流程等相關資訊；（3）加強市場查驗：以「十倍查驗」的方式，增加高風險品項的查驗頻率及強度，並持續進行跨域聯合稽查；（4）加重廠商責任：修法加重黑心廠商罰則，督促廠商做好自主管理；（5）全民監督食安：提高檢舉獎金，加強監督黑心廠商的力量。

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政府資源有限，必須讓每一分資源與人力發揮最大效能。我們將致力於人力資源合理分配，讓人力聚焦於核心業務，持續推動鬆綁、簡化管考作業，檢討內部控制青年留學貸款、評鑑制度及指標等，以形塑主動、負責及彈性的績效管理制度。

在兩岸關係方面，政府將以「維持現狀」為核心理念，致力維繫兩岸和平穩定發展。唯有兩岸和平發展，求同存異，互相理解，雙方才能共創雙贏。

記者張暐珩／台北報導



三、提升公共建設品質，永續發展新環境

屁孩問不放假？魏明谷：放個毛！

在原住民族轉型正義方面，總統於今年8月1日核定「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點」。本院也將8月1日定為「原住民族日」，以彰顯對原住民族文化及歷史的重視。

參、溝通對話，攜手點亮臺灣

在新住民政策方面，將推動社會福利及救助等相關法規的擴大適用、母國學歷的認證及語言傳承等，以協助新住民融入社會、認同土地。此外，將借重新住民的母國語言文化優勢，從民間啓動與東南亞國家多面向的交流。

詐欺犯罪結合通訊科技後，犯罪型態日益多元。我們將藉由跨國合作機制，落實查扣贓款及追贓的工作，並以科技化的方式，防止此類犯罪繼續蔓延。

依據蔡總統的施政藍圖，行政團隊以「創新、就業與分配」三原則，引導國家新的經濟方向與整體發展模式。

一、加速產業轉型升級，創新驅動新經濟

近年來，我國高齡化、少子女化現象越來越嚴重，政府將持續推動「托育、長照、就業」三合一照顧政策，整合托育、照顧與醫療資源，建構社區照顧體系，以滿足民眾護老托幼的需求。

厚植文化力是文化政策的核心。

六、鞏固國家安全力量，國際兩岸新空間

今年五二０接任以來，我所率領的行政團隊積極與公民團體、工商界團體、各界意見領袖進行溝通，傾聽各方的聲音。未來我們將持續求取各方的平?，以謙卑的態度，有效的方式，面對問題、解決問題。

另外，還調整涉及攬才、創新議題等相關法規，例如「入出國及移民法」，並完善天使基金、創業投資及新創業者IPO機制等相關規範，讓臺灣成為亞洲創新人才的舞臺。

為落實國防自主的政策目標，將以「國機國造、國艦國造」等先進武器的研製，作為指標專案。除提升國防的自主性，並讓國防科技的研發成果結合民間產業量能，擴大市場規模。未來將以航太工業、船艦工業及資安產業為三大重心。

（二）健全國土規劃，促進區域共房貸增貸額度榮

創新是驅動臺灣經濟發展的動能，也是產業轉型升級的重要關鍵。我們以「連結未來軍人貸款買房、連結全球、連結在地青年創業貸款2016貸款融資>青年首購貸款財政部」為主軸，善加利用國內青年結婚貸款產業群聚優勢卡債如何償還留學貸款ptt持分土地借款>公教貸款 華南銀行，推動「亞洲矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、「生技醫療」及「國防」等五大創新研發計畫。

面對高等教育債務整合申請表債務協商銀行工會過度擴張、技職體系與產業脫節的問題，我們將推動高教轉型與技職教育重建，協助學校審視自身特色及優勢，支援當地產業，並以強化產學合作的方式，培育學用合一的人才。

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為有效提升政府採購品質，工程會將鼓勵以最有利標選出優質廠商，並研修不合時宜的採購法制，以簡化採購程序、提升採購效率。

（二）打造永續環境，穩定能源供需

為因應創新產業及網路新興科技的發展趨勢，我們秉持低度管理、前瞻策略、靈活規範的核心理念，持續推動研修「外國人投資條例」、「公司法」、「著作權法」；企業資產擔保、遠距勞動、共享經濟、遠距醫療、數位治理、企業反貪腐國際規範等相關制度，建構完善、與國際接軌的財經法制環境。

針對毒品問題，我們將強化毒物管制及邊境管理，阻斷毒品來源；並透過建立毒品犯罪資料庫、跨區域毒品聯防機制，以及增加毒品防制專責人力等措施，壓制毒品犯罪生存空間。

為加速改善空氣品質，我們將以短期務實、長期趨嚴的理念，持續推動全國空氣品質及細懸浮微粒(PM2.5)監測管制措施。

在水資源保育方面，我們將提升水資源供需效能，開發新興水源，發展海水淡化、再生水與地下水利用，落實節水省水、水資源調度、集水區保育等措施，以建立多元永續的供水系統。

臺灣四面環海，有豐富多樣的海洋生態，我們將強化海洋資源的維護與復育，並積極防範污染事件發生，同時發展海洋觀光休閒等產業。

一、加速產業轉型升級，創新驅動新經濟；二、健全社會安定網絡，實踐公義新社會；三、提升公共建設品質，永續發展新環境；四、強化政府管理效能，區域均?新活力；五、厚植教育文化內涵，多元族群新平等；六、鞏固國家安全力量，國際兩岸新空間。

（一）人力合理分配，改善財政效率

（三）擴大社區照顧，提2016房貸可貸幾成升長照品質

為強化財政紀律，政府已審負債整合協商酌國內外經濟情勢各項指標，以及「公共債務法」對舉債額度的限制，秉持零基預算的精神，檢討各項施政計畫的急迫性與優先順序，審慎檢討編製「106年度中央政府總預算案」。

為重建地方財政紀律，提升財政效率，將完善統籌分配稅款的機制，著重於效益涵蓋面廣、具示範性、跨區域性的計畫項目。

壹、面對挑戰，突破內外困境

我們將秉持區域聯合治理的概念，落實區域均衡政策，整體宏觀規劃產業聚落及區域發展，建構北北桃基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、南高屏澎地區、花東地區與金馬地區六大發展區塊。以「區域合作建設」及「權責資源」的下放，強化地方發展量能，促進資源共享。

近來社會發生的隨機殺傷案，對整體社會秩序產生衝擊。我們已成立跨部會工作小組，針對高風險族群採行防範措施，並提出強化刑案處理作業程序。未來將持續精進被害關懷協助措施，強化媒體自律、他律，並透過社區安全體系及案件研究等方式，從源頭防制相關案件。

推動五大創新產業，需要不同專業背景的國內外人才。因此，我們將推動「完善我國留才環境方案」，針對外籍人士及僑外生來臺、留臺所遭遇的簽證、居留、金融稅務保險等問題，研提27項改革策略。

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面對國內外長期結構性的問題，以及臨時性突發狀況，政府必須以更穩健、務實的方式，堅定推動改革，並凝聚全民共識，盡量降低改革的陣痛。

我們也將持續推廣網路數位學習產業，打破教育資源分配不均的城鄉差距，並透過硬體建設及教育內容的多元運用，刺激教學資源的分享與流通。

（三）鬆綁財經法制，推動生活產業

（五）促進轉型正義，深化民主改革

為保障所有人民都能享有安身立命的居所，政府將推動「安心住宅計畫」，杜絕房市炒作、健全租屋體系，並推動社會住宅政策，由中央與地方共同合作，選擇適宜地點，透過興建、包租代管民間空餘屋，以及容積獎勵等方式，於8年興辦20萬戶只租不賣的社會住宅。

為吸引更多資金投入實體經濟生產活動，金管會已提出「金融挺實體經濟：三力四挺政策專案」，強化金融與產業的連結，提供多元資金供卡債ptt應、財務調研協助，以及軟硬體設施支援。

（三）多元族群融合，保障權益平等

在原住民族政策方面，為了全面性推動原住民族政策，將結合中央及地方資源，推動32項政策、80個工作項目，以深化原住民族權利的保障。另外，為提供原住民族經濟發展的公平機會，本院已於今年8月8日核定「促進原住民就業方案第三期（106年至109年）」，擴大辦理原住民族職業訓練及建教合作，共編列經費57億5,628萬元。

在客家政策方面，以區域聯合治理的概念，擘劃「國家級臺三線客庄浪漫大道」，計畫串連臺3線沿線16個客家庄的產業經濟、生態與人文地景，推廣客家文化，帶動客家產業的群聚效應，吸引青壯人才的回流或移居，更可作為其他區域發展的參考典範。

為了建立永續發展的年金制度，總統府已成立「國家年金改革委員會」，並將召開年金國是會議，與社會溝通，凝聚共識。我們也在今年的6月8日成立「年金改革辦公室」，辦理相關幕僚作業，後續將依據共識，修正完備相關法規及制度設計，以確保年金制度的永續，保障國民的老年經濟安全。

針對威權體制時代不符合自由民主憲政秩序的行為，政府將用最懇切的態度，推動轉台中青年創業貸款條件型正義，進行政治檔案的公開及整理，釐清責任、還原真相。創業貸款利率

（一）提升國防自主，強化國際布局

未來將逐步完成「落實原住民族基本法」、「達成原住民族的歷史正義」、「建立原住民族的自治基礎」三大目標。另外，原住民族關心的「原住民族自治法」、「原住民族土地及海域法」、「原住民族語言發展法」，也將儘速送請貴院審議。

在對外關係方面，將持續強化美、日等與我友好國家的互動。此外，本院已提出「新南向政策推動計畫」，將秉持「長期深耕、多元開展、雙向互惠」核心理念，整合各部會、地方政府，以及民間企業與團體的資源與力量，從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手，期望與東協、南亞及紐澳等國家，創造互利共贏的新合作模式，建立經濟共同體意識。

為增加東南亞旅客來臺誘因，已實施泰國及汶萊旅客來臺30天免簽；其他東南亞國家，如印尼、越南及菲律賓等國的旅客，則採有條件免簽。未來將評估執行成效，採取更積極有效的開放措施，吸引更多觀光客來臺。

在區域經貿整合方面，我們將積極爭取推薦房貸轉貸的銀行加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）等重要區域經濟整合機制，並持續進行法規落差的盤點及相關修正作業。本院目前已經通過「郵政法」、「藥事法」、「專利法」及「著作權法」部分條文修正草案，並已送請貴院審議。

（二）兩岸穩定發展，對等尊嚴交流

我們也將研修相關建築法令，強化建築營建施工管理，讓監造及勘驗程序更為嚴謹。

我們將依「公開透明、人民參與、國會監督」原則，完善協商法制基礎，持續推動兩岸互動及協商，在對等與尊嚴的基礎上，秉持溝通、誠信的態度面對問題，並透過兩岸兩會機制進行良性對話，以建立一致性、可預測、可持續的兩岸關係。

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因應南海仲裁對我國主權、漁權等權益造成的新情勢，政府堅持固守南海諸島、捍衛主權的立場，並將依據「擱置爭議，共同開發」的方式和平處理南海爭端。我國是南海爭端解決機制不可或缺的一員，未來也應以平等地青年安心成家購屋貸款位納入相關多邊爭端解決機制，共同針對南海環境保護、科學研究、與打擊海上犯罪等非傳統安全議題，建立協調及合作的機制，並在平等協商的基礎上，與相關國家共同促進南海區域的和平與穩定。

此外，政府將持續推動老舊建築物耐震評估補強，以及土壤液化潛勢區的防治改善；研修災防法規，調整災防體台中房屋借錢系架構，以強化防災能量。

臺灣面對不同的歷史記憶和社會變遷，存在多元的意見，這正是臺灣人民充沛活力的來源。只要我們步伐堅定，內部穩健團結，就能在詭譎多變的情勢中，逐步蛻變提升。

為建構政黨公平競爭的環境，「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」已於今年8月10日公布施行，本院已於8月31日成立「不當黨產處理委員會」，處理相關事務。

本院已針對現階段施政重點，遴列重大優先法案，併同「106年度中央政府總預算案」送請貴院審議，敬請貴院鼎力支持。

我們也將持續關注畜產及漁業議題。畜產方面，致力提升養豬產業競爭力，加速養豬業的升級與現代化，並解決禽畜傳染病問題。在漁業方面，為配合國際漁業規範及管理趨勢，「遠洋漁業條例」草案等3項法案已於上個會期在貴院支持下通過。我們會積極護漁及保護漁場，確保漁業永續經營。



未達標準仍放假陳菊：加速恢復市容

另外，政府將完備都市更新及都市再生法制，設立專責機構辦理，以利推動都市更新，促進土地有效利用。

赴洪慈庸家提親？卓冠廷回應了！

（一）營造安全家園，推動都市更青年首購貸款 2016青年首次購屋新

司法院人事同意權案朝野19日再協商

為建立優質、平價且普及的長照服務體系，本院已成立長期照顧推動小組，整合醫療、長照、預防保健資源，推動「長照十年計畫2.0」；並透過社區整體照顧模式，與地方政府、服務單位合作，共同提供因地制宜的長照服務。目前計畫團隊正在各地辦理說明會，希望能透過意見交換，讓政策更完善。

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其中，前瞻思維，穩健推動改革分為六項重台南 貸款代辦點，分別是：

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（二）推動留才與攬才計畫，打造亞洲創新人才舞臺

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